千代田区の「帰宅困難者等一時受入施設」

平成27年2月1日、千代田区と、霞が関ナレッジスクエア（KK²）を運営する一般財団法人高度映像情報センター（現：一般財団法人ＡＶＣＣ）は、「大規模災害時における帰宅困難者等受入に関する協定」を結びました。この協定は、地震等の災害に起因し公共交通機関の運行が停止するなどの理由で、千代田区内にいるときに帰宅困難者となった人を、一時的な避難所として受け入れるものです。対象施設は「交流カフェエキスパート倶楽部」です。これに伴い、アルミブランケット、水、ビスケット（カンパン、アルファ米含む）、携帯トイレ等の必要数を備蓄し、千代田区と毎月防災無線訓練を行うなど、事前の準備を進めています。

【アクセス】

KK²は、東日本大震災発生直後から帰宅困難者を支援する「Aid Station」として、災害情報の提供、安否確認支援飲食の提供を行い、翌朝10時まで概ね延べ300名のみなさまにご利用いただきました。

3.11の大震災発生時、準備万端ではありませんでしたが、スタッフは徹夜で帰宅困難者お世話役を行いました。何も告知されていないKK²を約300人の帰宅困難者が利用されたのは、ツイッター・メール等での口コミによるものでした。

（１）安否確認サービス

携帯電話/固定電話は、震災時には殆ど機能しません。災害時優先電話やインターネットを活かした安否確認が有効です。災害時優先電話設置は、民間施設は No.（NTT東）、新たな避難所は不要（千代田区）ということで設置できず、当日は、事務所の固定IP電話の貸し出しを行いました。

（２）手動携帯電話充電サービス

これまでの地震災害では、携帯電話の通話は規制がされましたが、パケット通信（メールやホームページ閲覧）は利用可能で、情報収集等に活用できていまし た。そのため携帯電話の充電の要望があり、事務所や職員の充電器の貸し出しを行いました。今後停電時にも使えるように手動式充電器を整備する予定です。

（３）パソコンの利用提供

KK²には、メンバー向けに無線LAN、PC貸出を行っていますので、災害時にはこれらを開放し、帰宅困難者に提供しました。

（４）災害時の情報提供

KK²には大型ディスプレイがあり、災害情報としてNHKを放映、交通情報はPCを使いサポートを行いました。CATV幹線を引くことも検討しましたが、 多大な経費のため断念しました。また、NHKだけでなくMXTV等地域型の情報の放映も必要であり、その他ラジオの整備や災害伝言版の告知、帰宅支援マッ プなどの情報整備も課題となりました。

（５）トイレの提供・一時休息所の提供

KK²のトイレ提供や休憩仮眠の場の提供も行いました。併せて暖かい飲み物やパンなども提供しました。ただし、ライフライン止まった場合は別途検討が必要です。

今回の活動を受けて、都心の有事の帰宅困難者支援の課題が明らかになりました。

千代田区は、皇居前日比谷公園等屋外を避難場所として指定しているが、安否確認情報提供の無い場所に避難する人は少ない。
3.11夕刻より、外堀通りの歩道にあふれる徒歩帰宅者に対して、多くのビルはシャッターを閉ざし、多くの飲食店も早々に閉店しました。安否確認したい、交通情報が知りたい、トイレが使いたい帰宅困難者に対して、都心の街として「何ができるのか」今すぐ確認し合い協力体制を築くことが大切です。

みなさま自身が自分の役割を見出しできることを積み重ねていく。ひとつひとつは小さいかもしれませんが、それが大きな渦となり希望の光となることは間違いありません。「一人一役、今できること」みんなで力をあわせましょう。KK²もがんばります。